Губернатор Оренбургской области, Евгений Солнцев, инициировал внесение законопроекта в Законодательное собрание, который нацелен на возвращение городу Оренбургу полномочий в области наружной рекламы и нестационарной торговли. Документ был представлен региональному парламенту 22 октября. Основная цель законопроекта заключается в отмене двух из трех пунктов так называемого «закона Ибрагимовой», принятого в 2022 году при предыдущем руководстве области, о чем сообщается в Комсомольской Правде.
Напомним, что в рамках этого законопроекта, часть градостроительных полномочий, а также вопросы, касающиеся наружной рекламы и нестационарной торговли, были переданы министерству архитектуры, которое тогда возглавляла Наталья Ибрагимова. Это решение вызвало широкую общественную дискуссию, в ходе которой губернатора Дениса Паслера подвергли критике за чрезмерное усиление ведомства и передачу ему непрофильных функций, что профессиональное сообщество и политики назвали необдуманным и несвоевременным шагом.
На текущий момент обязанности по регулированию рекламной деятельности и нестационарной торговли поделены между городом и регионом. Область занимается утверждением схем размещения рекламных конструкций, выдачей разрешений на их установку и при необходимости демонтажем. В свою очередь, город проводит торги и заключает договора. Подобная схема также применяется в сфере нестационарной торговли: регион разрабатывает схемы размещения киосков и павильонов, а муниципалитет выполняет остальную работу.
Авторы нового законопроекта считают, что текущее разделение полномочий затрудняет работу. В пояснительной записке указано, что отсутствует единый подход, уполномоченные органы действуют несвоевременно и несогласованно, а также часть задач дублируется. В связи с этим, предлагается вернуть городу возможность формировать единую политику в области рекламы и торговли.
Законопроект планируется рассмотреть на внеочередном заседании, что позволит быстрее устранить неопределенности в законодательстве. Для бизнеса изменения не создадут новых обязанностей, поэтому оценка регулирующего воздействия не проводилась. Переходный период составит два месяца: с 1 января до 1 марта 2027 года, в течение которого областные власти передадут городу необходимые документы и сведения.
Кроме того, регион сэкономит средства: в министерстве архитектуры будет сокращено четыре должности, что позволит сэкономить 5,4 миллиона рублей в 2027 году. Ликвидация областного «Центра размещения рекламы и нестационарных торговых объектов» приведет к дополнительной экономии в размере 29,2 миллиона рублей.
Правительство также планирует отменить четыре своих постановления, действующих в 2023-2024 годах, и внести изменения в положение о министерстве. Презентацию проекта осуществит министр архитектуры Мария Стручкова. Комитет Законодательного собрания по экономической политике установил срок для внесения поправок — до 2 ноября 2026 года.